建設項目環境保護管理條例
建設項目環境保護管理條例
《建設項目環境保護管理條例》已經(jīng)1998年11月18日國(guó)務院第10次常務會議通過(guò)，現予發(fā)布施行。[1]
總理 朱镕基
1998年11月29日
2017年8月1日，國(guó)務院總理李克強日前簽署第682号國(guó)務院令，公布《國(guó)務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》（以下簡稱《決定》），自2017年10月1日起(qǐ)施行。《決定》增加規定，環保設施驗收作假最高罰兩(liǎng)百萬元。[2]
第一章總 則
第一條
爲了防止建設項目産生新的污染、破壞生态環境，制定本條例。
第二條
在中華人民共和國(guó)領域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域内建設對(duì)環境有影響的建設項目，适用本條例。
第三條
建設産生污染的建設項目，必須遵守污染物排放的國(guó)家标準和地方标準；在實施重點污染物排放總量控制的區域内，還(hái)必須符合重點污染物排放總量控制的要求。
第四條
工業建設項目應當采用能(néng)耗物耗小、污染物産生量少的清潔生産工藝，合理利用自然資源，防止環境污染和生态破壞。
第五條
改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施，治理與該項目有關的原有環境污染和生态破壞。
第二章環境影響評價
第六條
國(guó)家實行建設項目環境影響評價制度。
建設項目的環境影響評價工作，由取得相應資格證書的單位承擔。
第七條
國(guó)家根據建設項目對(duì)環境的影響程度，按照下列規定對(duì)建設項目的環境保護實行分類管理：
（一）建設項目對(duì)環境可能(néng)造成(chéng)重大影響的，應當編制環境影響報告書，對(duì)建設項目産生的污染和對(duì)環境的影響進(jìn)行全面(miàn)、詳細的評價；
（二）建設項目對(duì)環境可能(néng)造成(chéng)輕度影響的，應當編制環境影響報告表，對(duì)建設項目産生的污染和對(duì)環境的影響進(jìn)行分析或者專項評價；
（三）建設項目對(duì)環境影響很小，不需要進(jìn)行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。
建設項目環境保護分類管理名錄，由國(guó)務院環境保護行政主管部門制訂并公布。
第八條
建設項目環境影響報告書，應當包括下列内容：
（一）建設項目概況；
（二）建設項目周圍環境現狀；
（三）建設項目對(duì)環境可能(néng)造成(chéng)影響的分析和預測；
（四）環境保護措施及其經(jīng)濟、技術論證；
（五）環境影響經(jīng)濟損益分析；
（六）對(duì)建設項目實施環境監測的建議；
（七）環境影響評價結論。
涉及水土保持的建設項目，還(hái)必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
建設項目環境影響報告表、環境影響登記表的内容和格式，由國(guó)務院環境保護行政主管部門規定。
第九條
建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設項目，經(jīng)有審批權的環境保護行政主管部門同意，可以在初步設計完成(chéng)前報批環境影響報告書或者環境影響報告表。
按照國(guó)家有關規定，不需要進(jìn)行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目開(kāi)工前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表；其中，需要辦理營業執照的，建設單位應當在辦理營業執照前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。
第十條
建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表，由建設單位報有審批權的環境保護行政主管部門審批；建設項目有行業主管部門的，其環境影響報告書或者環境影響報告表應當經(jīng)行業主管部門預審後(hòu)，報有審批權的環境保護行政主管部門審批。
海岸工程建設項目環境影響報告書或者環境影響報告表，經(jīng)海洋行政主管部門審核并簽署意見後(hòu)，報環境保護行政主管部門審批。
環境保護行政主管部門應當自收到建設項目環境影響報告書之日起(qǐ)60日内、收到環境影響報告表之日起(qǐ)30日内、收到環境影響登記表之日起(qǐ)15日内，分别作出審批決定并書面(miàn)通知建設單位。
預審、審核、審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表，不得收取任何費用。
第十一條
國(guó)務院環境保護行政主管部門負責審批下列建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表：
（一）核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；
（二）跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目；
（三）國(guó)務院審批的或者國(guó)務院授權有關部門審批的建設項目。
前款規定以外的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的審批權限，由省、自治區、直轄市人民政府規定。
建設項目造成(chéng)跨行政區域環境影響，有關環境保護行政主管部門對(duì)環境影響評價結論有争議的，其環境影響報告書或者環境影響報告表由共同上一級環境保護行政主管部門審批。
第十二條
建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表經(jīng)批準後(hòu)，建設項目的性質、規模、地點或者采用的生産工藝發(fā)生重大變化的，建設單位應當重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。
建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表自批準之日起(qǐ)滿5年，建設項目方開(kāi)工建設的，其環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表應當報原審批機關重新審核。原審批機關應當自收到建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表之日起(qǐ)10日内，將(jiāng)審核意見書面(miàn)通知建設單位；逾期未通知的，視爲審核同意。
第十三條
國(guó)家對(duì)從事(shì)建設項目環境影響評價工作的單位實行資格審查制度。
從事(shì)建設項目環境影響評價工作的單位，必須取得國(guó)務院環境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規定的等級和範圍，從事(shì)建設項目環境影響評價工作，并對(duì)評價結論負責。
國(guó)務院環境保護行政主管部門對(duì)已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事(shì)建設項目環境影響評價工作的單位名單，應當定期予以公布。具體辦法由國(guó)務院環境保護行政主管部門制定。
從事(shì)建設項目環境影響評價工作的單位，必須嚴格執行國(guó)家規定的收費标準。
第十四條
建設單位可以采取公開(kāi)招标的方式，選擇從事(shì)環境影響評價工作的單位，對(duì)建設項目進(jìn)行環境影響評價。
任何行政機關不得爲建設單位指定從事(shì)環境影響評價工作的單位，進(jìn)行環境影響評價。
第十五條
建設單位編制環境影響報告書，應當依照有關法律規定，征求建設項目所在地有關單位和居民的意見。
第三章環境保護設施建設
第十六條
建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用。
第十七條
建設項目的初步設計，應當按照環境保護設計規範的要求，編制環境保護篇章，并依據經(jīng)批準的建設項目環境影響報告書或者環境影響報告表，在環境保護篇章中落實防治環境污染和生态破壞的措施以及環境保護設施投資概算。
第十八條
建設項目的主體工程完工後(hòu)，需要進(jìn)行試生産的，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。
第十九條
建設項目試生産期間，建設單位應當對(duì)環境保護設施運行情況和建設項目對(duì)環境的影響進(jìn)行監測。
第二十條
建設項目竣工後(hòu)，建設單位應當向(xiàng)審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。
環境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進(jìn)行。需要進(jìn)行試生産的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生産之日起(qǐ)3個月内，向(xiàng)審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。
第二十一條
分期建設、分期投入生産或者使用的建設項目，其相應的環境保護設施應當分期驗收。
第二十二條
環境保護行政主管部門應當自收到環境保護設施竣工驗收申請之日起(qǐ)30日内，完成(chéng)驗收。
第二十三條
建設項目需要配套建設的環境保護設施經(jīng)驗收合格，該建設項目方可正式投入生産或者使用。
第四章法律責任
建設項目環境保護管理條例處罰流程 第二十四條 違反本條例規定，有下列行爲之一的，由負責審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期補辦手續；逾期不補辦手續，擅自開(kāi)工建設的，責令停止建設，可以處10萬元以下的罰款：
（一）未報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的；
（二）建設項目的性質、規模、地點或者采用的生産工藝發(fā)生重大變化，未重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的；
（三）建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表自批準之日起(qǐ)滿5年，建設項目方開(kāi)工建設，其環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表未報原審批機關重新審核的。
第二十五條 建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批機關重新審核同意，擅自開(kāi)工建設的，由負責審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令停止建設，限期恢複原狀，可以處10萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本條例規定，試生産建設項目配套建設的環境保護設施未與主體工程同時投入試運行的，由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生産，可以處5萬元以下的罰款。
第二十七條 違反本條例規定，建設項目投入試生産超過(guò)3個月，建設單位未申請環境保護設施竣工驗收的，由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期辦理環境保護設施竣工驗收手續；逾期未辦理的，責令停止試生産，可以處5萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例規定，建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成(chéng)、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生産或者使用的，由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令停止生産或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
第二十九條 從事(shì)建設項目環境影響評價工作的單位，在環境影響評價工作中弄虛作假的，由國(guó)務院環境保護行政主管部門吊銷資格證書，并處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。
第三十條 環境保護行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；尚不構成(chéng)犯罪的，依法給予行政處分。
第五章附 則
第三十一條 流域開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區建設、城市新區建設和舊區改建等區域性開(kāi)發(fā)，編制建設規劃時，應當進(jìn)行環境影響評價。具體辦法由國(guó)務院環境保護行政主管部門會同國(guó)務院有關部門另行規定。
第三十二條 海洋石油勘探開(kāi)發(fā)建設項目的環境保護管理，按照國(guó)務院關于海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環境保護管理的規定執行。
第三十三條 軍事(shì)設施建設項目的環境保護管理，按照中央軍事(shì)委員會的有關規定執行。
第三十四條 本條例自發(fā)布之日起(qǐ)施行。
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