甘肅省工業和信息化委員會 關于培育發(fā)展規模以上工業企業的通知
甘肅省工業和信息化委員會
關于培育發(fā)展規模以上工業企業的通知
甘工信發(fā)〔2015〕7号
各市、州工信委、财政局、統計局、科技局、發(fā)展改革委、人社局、金融辦、環保局、安監局、人民銀行、銀監分局、國(guó)稅局、地稅局、國(guó)家統計局各市州調查總隊：
爲認真貫徹落實《國(guó)務院關于扶持小型微型企業健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕52号）精神，支持規模以下工業企業轉型升級爲規模以上企業（以下簡稱“規下轉規上”），進(jìn)一步挖掘“規下轉規上”的潛力，通過(guò)積極培育扶持一批、改造提升一批、引導促進(jìn)一批，力争到“十三五”末，全省規模以上工業企業規模和效益在現有基礎上翻一番，現通知如下：
一、大力鼓勵創辦小微型工業企業。全省各類開(kāi)發(fā)區、高新區和工業園區要設立創建一批小微企業創業孵化功能(néng)區。各類中小企業專項資金要重點扶持中小微型企業創業孵化基地建設，各市、縣（市、區）政府以及園區管委會應給予相應比例的配套支持。對(duì)各類科技企業孵化器培育科技型小微企業實行績效目标管理，每孵化畢業一家小微企業，當地政府可給予一定的獎勵；對(duì)年孵化畢業率達到30%以上的，可視企業在孵化期間和畢業後(hòu)三年内的稅收貢獻，由當地政府給予相應獎勵。
二、建立“規下轉規上”後(hòu)備工業企業信息庫。每年選擇一批成(chéng)長(cháng)性好(hǎo)、發(fā)展快、科技含量高、創新能(néng)力強，主營業務收入在500—2000萬元規模以下的工業小微型企業作爲後(hòu)備企業進(jìn)行重點培育，建立本地區“規下轉規上”後(hòu)備企業信息台賬。各市州于每年第一個季度推薦上報重點培育後(hòu)備企業名單及相關信息，由省工信委會同省統計局進(jìn)行确認，後(hòu)備企業庫每年調整一次。
三、認真落實《甘肅省人民政府關于進(jìn)一步優化中小微型企業發(fā)展環境的意見》（甘政發(fā)〔2014〕111号），在對(duì)小微企業定向(xiàng)減稅和普遍性降費的同時，對(duì)首次上規模的小微企業以上一年度繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅等實繳稅款爲基數，3年内對(duì)實繳稅款地方财政新增部分給予30%以上的獎勵；對(duì)納稅确有困難的，按規定報經(jīng)地稅部門批準後(hòu)，可給予減征或免征房産稅、城鎮土地使用稅。
四、企業由規下轉規上後(hòu)，應保持企業原有生産經(jīng)營、安全、環保、質監等政策不變，入庫企業向(xiàng)統計部門報送的數據不作爲調整企業征稅标準、安全标準化評價、環境評價等的依據。嚴禁各級行政部門、中介機構等巧立名目，強制要求新入規企業提高安全、節能(néng)、環評、消防、衛生等方面(miàn)的收費标準，并強制指定中介機構進(jìn)行有償服務。對(duì)以上行爲，企業有權拒絕并向(xiàng)甘肅省企業投訴中心進(jìn)行舉報（投訴電話：0931—4609300），對(duì)落實查證的涉企亂收費行爲，將(jiāng)對(duì)責任單位和相關責任人嚴肅查處。
五、加大對(duì)“規下轉規上”企業技術改造創新的支持。省級工業發(fā)展“六大行動計劃”專項、省級中小企業發(fā)展專項、省級中小企業科技創新專項、省級工業技術改造專項等要重點支持“規下轉規上”企業的技術改造創新，對(duì)符合上述政策的“規下轉規上”企業技術改造項目，在資金安排上适度給予傾斜。各市（州）、縣（區）也應安排相應配套資金，支持的原則、方式、标準等根據實際情況自行确定。
六、強化對(duì)“規下轉規上”企業的融資支持。對(duì)列爲培育對(duì)象的“規下轉規上”企業開(kāi)展信用評級服務，指導企業增強信用意識。引導銀行業金融機構對(duì)重點培育的創新型、創業型、勞動密集型和“專精特新”等小微企業優先提供信貸資金支持。組織開(kāi)展銀企合作對(duì)接活動，促進(jìn)銀行與列入培養對(duì)象的“規下轉規上”企業的充分溝通，提高項目資金的可獲得性。加強對(duì)企業的金融輔導，進(jìn)一步增強企業利用多層次資本市場融資的意識和能(néng)力，組織推動企業分步實現在主闆、中小闆、創業闆上市和在全國(guó)中小企業股份轉讓系統、區域性股權交易市場等不同層級市場間挂牌、交易、融資，鼓勵和支持企業通過(guò)銀行間債券市場實現融資。
七、推進(jìn)中小企業公共服務平台網絡建設，加大對(duì)“規下轉規上”企業的服務力度。充分發(fā)揮我省中小企業公共服務平台網絡功能(néng)，積極主動地對(duì)市（州）和相關企業給予指導和幫助，按照“政府扶持中介，中介服務企業”的思路，各類專項資金對(duì)爲小微企業提供信息服務、投融資服務、創業服務、人才與培訓服務、技術創新與質量服務、管理咨詢服務、市場開(kāi)拓服務、法律服務等八個方面(miàn)服務的中小企業公共服務機構進(jìn)行适當補助獎勵。
八、鼓勵企業兼并重組。推動優勢小微企業強強聯合、同行業兼并重組，實現規模化、集約化經(jīng)營。鼓勵小微企業通過(guò)聯合重組開(kāi)展投資合作，在置換一般性生産能(néng)力的基礎上，實施符合國(guó)家産業政策的項目。鼓勵小微企業與大中型企業或戰略投資者開(kāi)展戰略重組、生産經(jīng)營合作，依托大中型企業或戰略投資者的資本、技術、人才和品牌等優勢，提升發(fā)展水平和自身規模。
九、加大對(duì)已入規企業的跟蹤監測。切實落實好(hǎo)屬地監管責任，各級中小企業主管部門要積極會同當地統計部門對(duì)已入規企業實施生産統計季度監測，及時掌握新上規模企業的數量及工業總産值、主營業務收入等重要指标，防止已入規企業因主觀因素退出，對(duì)當年由規模以上轉爲規模以下的企業取消其享受各類扶持政策；對(duì)因市場環境影響、盈利能(néng)力下降、效益下滑等客觀因素退出的企業，加強協調解決企業運行中的困難和問題，幫助其提高經(jīng)營效益。
十、切實落實好(hǎo)屬地監管責任，加大工作考核力度。每年將(jiāng)“規下轉規上”目标任務分解下達到各市（州），定期在省内主要媒體上公示各市（州）“規下轉規上”工作進(jìn)展情況。將(jiāng)“規下轉規上”工作納入省政府對(duì)市州年度工作考核内容。對(duì)“規下轉規上”工作成(chéng)績突出的市（州），通過(guò)财政轉移支付給予獎勵支持，對(duì)沒(méi)有完成(chéng)“規下轉規上”目标任務的市州，在财政轉移支付總量中進(jìn)行扣減。各市州要結合實際情況，制定具體的“規下轉規上”支持辦法。
甘肅省工業和信息化委員會 甘肅省财政廳
甘肅省統計局 甘肅省科技廳
甘肅省發(fā)展與改革委員會 甘肅省人力資源和社會保障廳
甘肅省人民政府金融工作辦公室 甘肅省環境保護廳
甘肅省安全生産監督管理局 人民銀行蘭州中心支行
中國(guó)銀行業監督管理委員會甘肅監管局 甘肅省國(guó)家稅務局
甘肅省地方稅務局 國(guó)家統計局甘肅調查總隊
2015年1月6日
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